自贸区建设十周年：上海打造开放发展的生动样板

时间: 2024-08-28 02:50:04 |   作者: 乐鱼官网登录注册

  2013年，中国自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）建设从上海启航。十年后，“一枝独秀”变为“百花齐放”，22个自贸区逐步形成了覆盖东西南北中、统筹沿海内陆沿边的高水平改革开放创新格局。

  在第六届进博会上，商务部国际贸易经济合作研究院发布的《中国自由贸易试验区十周年发展报告》中指出，自贸区已成为高水平开放的先导力量、深层次改革的开路先锋、高水平发展的示范引领和服务国家战略的重要平台。

  本届进博会首设上海自贸区临港展示区，集聚近百家跨国企业，集中展示外资企业新技术、新业态、新模式的高水平质量的发展成果。临港新片区从首届进博会中走出，自设立以来，大胆创新探索，成为中国开放前沿。

  元初数智科技发展有限公司（以下简称“元初”）坐落于临港新片区洋山特殊综合保税区（以下简称“洋山综保区”），在其15000平米的高标准仓库内，食品、服装、化妆品，更不可思议的是变速箱、摩托艇、大型柴油机等货物，分门别类放置在不一样的区域。元初董事长黄影明介绍，这些货物有的是从境外运输而来，有的是由国内出口加工公司生产好后进到综保区。

  与跨境电商商品不同，传统大贸商品需要经过报关交税、检验检疫等一整套合规体系才可销售。“按货物状态分类监管”制度的施行，把不同工厂、不一样的品牌、保税货物及非保税货物都放在同一仓库，统一管理配送。“非保税货物办理手续时，可以先用一部分货物以跨境电子商务的形式快速销售，测试市场；若反响良好，再将已经手续齐全的货物，通过一般贸易渠道送往线下。”黄影明说。成本低且易管理，这让很多企业选择洋山综保区作为商品进入中国的窗口。

  此外，从原始的纸质报关单到无纸化，再到通过企业简单的自主申明，即可让货物快速进出的“径予放行”，货物进入保税区的通关时间从两三天缩短至以秒计算。

  黄影明打开临港新片区推出的一体化信息管理服务平台的企业界面，随意点选了一件女士连衣裙，商品申报的各个阶段及时间清晰地展示出来。页面显示，服装9时6分1秒确认进入海关，10秒钟就通过了审核，真真切切实现了“秒放”。平台“单一窗口”的搭建，不仅可作为企业的电子账册，还打通了海关、检疫、税务等业务信息，大幅度的提高了贸易通关便利性。

  智能化的通关手段和创新性的贸易监督管理体系制度提供了优良的贸易环境，这给元初带来大量商机。在综保区政策的加持下，元初结合客户的真实需求，提供智能化、一体化解决方案。黄影明介绍，除了货物储藏，元初还提供食品贴标、化妆品的礼盒配套、服装质检等服务，“为客户最大限度地节约时间和成本”。

  作为首批入驻洋山综保区的企业之一，借自贸区发展的东风，元初业务规模不断拓展。黄影明说，近几年虽然有全球经济衰退的影响，但客户量仍在持续不断的增加。十多年来，元初的仓库面积从800平米扩张到约5万平米，业务涉及品类也慢慢变得多，业务延伸到欧美、日韩、新西兰等几十个国家。

  洋山综保区是全国唯一的特殊综合保税区，作为对标国际公认、竞争力最强自由贸易园区的重要载体，实施更高水平的贸易自由化便利化政策和制度。据上海海关统计，临港新片区建设以来，洋山综保区进出口值从2019年的866亿元人民币增至2022年的2090亿元。2023年前8个月，实现进出口值1518亿元，同比增长52%，增幅位居全国前十大综保区之首。

  进博会为世界呈现了一场新产品、新技术的盛宴。这其中，许多企业物资通过临港新片区进入“四叶草”会场。

  沿着蜿蜒曲折的东海大桥一路驶向东南方，便来到了临港新片区小洋山岛区域。一路上，来来往往的集装箱货车呈现一片繁忙景象，与之形成鲜明对比的是，洋山深水港区西侧的洋山四期码头，几乎看不到有人走动。

  上海国际港务(集团)股份有限公司（以下简称“上港集团”）生产业务部副总经理杨焱滨介绍，洋山四期码头是世界上智能化程度最高的自动化集装箱码头之一。作业全程仅有一个环节需要人工介入，即便如此，吊桥驾驶员也不必进入几十米高的车内，在百公里以外的办公楼就能远程操控，工作环境得到极大改善。同时，在24小时作业的情况下，自动化码头的效率及安全性更稳定。据统计，与传统码头相比，洋山四期自动化码头人工节约70%，效率却提高了30%。

  这得益于上港集团自主研发的智能生产管控系统ITOS，其作为大脑全过程管控装卸设备的自动化运作，实现了码头作业从传统劳动密集型向自动化、智能化的革命性转变。迄今为止，ITOS系统已经被14个海内外自动化码头所采用。

  杨焱滨回忆，当年开发团队共200人，以岛为家苦心钻研，历经3年时间才成功制出“中国芯”。他解释说，“研究一套新的系统和直接购买成本相差巨大。之所以选择耗钱耗时耗力的自主研发，还源于上港集团想要突破瓶颈，掌握核心技术，防止被‘卡脖子’的被动局面，这对保障数据安全也是十分必要的。”

  作为目前全球最大的港口公司，上海港集装箱吞吐量已连续13年全球第一，2022年完成4730万标准箱，2023年度有望迈上4800万的新台阶。

  此外，上港集团顺应绿色发展的新趋势，2023年推出“陆改水”业务，通过港口布局设计新的物流通道，吸引客户把原来陆路运输的集装箱，通过水路的支线船舶运到港口，前三季度水路中转比例超55%。同时，国际航行船舶保税LNG加注服务的“中国首单”也在上港完成，截至目前完成了53艘次、29.4万立方米的新能源加注。2023年9月20日，上港集团同国家电投、中远海运、中国中检共同签署《关于开展绿色甲醇产业链建设合作备忘录》，全力推动国内首批绿色甲醇生产项目落地。

  “上海自贸试验区十年的发展历史，充分彰显了中国自贸试验区的蓬勃活力，充分彰显了中国经济的澎湃动力。”上海自贸区管委会主任朱芝松表示，在新征程上，将积极实施自贸区提升战略，着力提升制度型开放的引领力，深入对接国际高标准经贸规则，聚焦重点领域开展更大程度的压力测试。

  商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明指出，制度创新是自贸区的核心与灵魂。十年来，自贸区率先推出第一张外商投资准入负面清单。迄今为止，条目由190条缩减至27条，多个行业已经取消外资准入限制；率先探索试点自由贸易账户体系，打通企业境外融资渠道，降低了融资成本；率先开展“证照分离”改革试点，并于2021年底全国推行“证照分离”改革全覆盖……

  截至2023年9月，自贸区已累计向全国或特定区域复制推广302项制度创新成果，涉及投资自由化便利化、贸易便利化、金融开放创新、全过程监管等多个方面。

  第六届进博会特别设置“中国自贸试验区建设十周年成就展”，在这一对外开放平台，展示中国推进高水平开饭个高水平发展的最新成果

  2021年7月，商务部发布《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)(2021年版)》，成为中国在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单；广西自贸区着力打造对东盟合作先行先试示范区，不断深化拓展面向东盟的开放合作。钦州港片区中马“两国双园”合作机制，从马来西亚辐射至新加坡、印尼、文莱等国家，产业合作从燕窝、橡胶等东盟传统优势领域向绿色化工、新能源材料等领域拓展；陕西自贸区持续深化与共建“一带一路”国家人文交流，联合38个国家（地区）151所大学组成丝绸之路大学联盟，打造“丝绸之路国际文化艺术节”“丝绸之路国际电影节”等人文交流活动……

  依托制度创新红利，自贸区开放发展乘风而行，2022年自贸区外贸进出口总额7.5万亿元，同比增长14.6%，实际使用外资2225.2亿元，同比增张3.2%，以不到千分之四的国土面积贡献了全国利用外资的18.1%。

  自贸试验区发挥自身定位和优势，吸引全球优质资源要素，形成了一批世界领先的产业集群，并推动产业体系转型升级，引领高质量发展。

  山东自贸区烟台片区发展海洋特色产业，自主研发制造亚洲最大的深远海智能化养殖网箱平台“经海001号”，逐步提升中国在鱼类养殖方面的智能化和高端化水平；广东自贸区在金融、法律、教育、医疗、建筑等领域对港澳特区开放，累计设立港澳资企业2.4万家，服务粤港澳大湾区建设；北京自贸区吸引国际人才创新创业，首批认可122项境外职业资格；浙江自贸区发展外贸新业态，跨境电子商务海外仓数量居全国前列……

  参加第六届进博会分论坛及配套活动的企业高管及专家对自贸区建设给予高度评价。科思创集团首席执行官施乐文表示，科思创在中国投资高达39亿欧元，“我们对自贸试验区的支持和政策创新表示感谢，这为科思创在这里的发展提供了动力。”路易达孚集团全球CEO高启认为，中国自贸区极大鼓励了外商投资，加快了双向的开放，为投资者提供了有效的交易方式和可选择的交易平台。“值得强调的是，为食品出口商和进口商创造了有力环境，吸引了资金、技术和人才，形成了公司总部集群，推动了企业的协调发展。”

  联合国贸发会议在第六届进博会中发布《中国自贸试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用》报告，是国际组织首次围绕中国自贸区发布专题研究报告。联合国贸发会议全球化与发展的策略司司长柯睿智认为，中国的开放正一直在升级，自贸区用战略性和科学性的方式，因地制宜地发展，对于全球经济做出了很大贡献。在此过程中积累的经验能够在一定程度上帮助发展中国家更好地应对挑战，对于南南合作也十分重要。

  十年砥砺奋进，各自由贸易试验区、海南自由贸易港蓬勃兴起。顾学明表示，党的二十大报告提出“实施自由贸易试验区提升战略”，从建设自贸试验区到实施自贸试验区提升战略，从“改革开放试验田”到“改革开放综合试验平台”，自贸试验区肩负的使命更加艰巨。“在今天社会转型的巨变时代，我们呼唤以自贸试验区为载体的实践探索和理论突破，也呼唤从自贸试验区建设中探索出与中国式现代化相适应的开放道路。”顾学明充满期待地说。