泰安市行政审批服务局：双轮驱动让市场主体“进退自如”

时间: 2024-05-30 14:38:55 |   作者: 乐鱼官网进入

  近年来，泰安市行政审批服务局聚焦“高效办成一件事”，围绕市场主体注册登记标准化、规范化、便利化目标，以探索推动“企业注销登记一件事”国家级试点落地为导向，稳步推进集成改革，加快数智赋能，推动服务升级，以注册登记和注销登记为双轮引擎，驱动市场主体“进退自如”。

  “不到两个小时，在一个窗口就办理了所有业务，真是太快太方便了。”近日，准备开办咨询公司的郭先生来到政务服务中心企业开办窗口，想要办理公司开办手续。在工作人员的帮助下，通过山东政务服务网，提交了一套材料，便完成了营业执照办理，拿到了泰安佳弘法律咨询有限公司的营业执照。同时，公章刻制备案、税务事项办理也完成申请，企业注册登记真正的完成了只进一扇门，只跑一次路。

  2024年第一季度，泰安市新增市场主体18143户，同比增长3.83%；截至一季度末，全市实有市场主体61.17万户，同比增长4.09%，自2023年1月以来，14个月均呈现增长态势，市场主体数量持续不断的增加，活力慢慢地加强的背后是一系列为企业助力赋能的改革举措。

  集成化改革，让企业准入准营更简单。围绕企业开办、准营环节，实施流程再造。将企业开办“1545”升级为企业服务“1545”，将“一业一证”扩面至70个行业，实现行业经营许可“一次告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一并审批、统一出件”，注册审批环节减少75%以上，材料精简85%以上、时间压缩90%以上。全方面开展纸质营业执照二维码与电子营业执照企业码“二码合一”改革试点工作，助力企业“一码通行”。将信用审批嵌入注册登记审批，在食品经营许可等领域实施信用+告知承诺，信用合乎条件的申请对象一纸承诺即可免于现场核查。

  数智化赋能，让企业登记注册有速度。依托信息化平台，实施智能秒批工程。开发建设商事登记智能审批2.0系统，综合原因图像识别、语音识别、智能定位等技术，实现智能无人审批，个体工商户注册登记由1个工作日缩短至5分钟。搭建视频勘验平台，量化制定28项勘验标准嵌入“云勘验”系统，对食品经营等25个许可审批事项做远程视频勘验，勘验时间由1.5个工作日缩减至半小时以内。

  便利化服务，让企业登记服务有温度。梳理涉企服务场景，将企业登记、小餐饮登记等涉企服务事项下放至审批分局、乡镇街道便民服务中心就近办理。深化市域通办，综合运用“爱山东”APP、“泰好办”自助终端等办事渠道，持续推进掌上办、网上办、自助办，让企业办事多点可办、就近能办。建立市县乡三级帮办代办体系，开展“一对一”“点对点”的帮办代办服务，让企业体验一站式服务。

  近日，泰安姚旭商贸有限公司的委托人赵女士前来政务服务中心办理企业注销，本以为需要先进行注销食品经营许可证后才能注销营业执照，没想到可以同步办理，仅在一天内就完成了食品经营许可证的注销和营业执照的简易注销业务，赵女士连连称赞道“现在企业注销真是太方便了，省时又省力。”

  山东省企业注销登记“一件事”经验做法被纳入国办政务办“高效办成一件事”重点事项经验做法汇编，泰安市作为试点地区，着力提升市场主体注销便利度，大幅度缩短市场主体退出周期，促进市场“新陈代谢”。今年以来，实施证照联销1312次，保障480家企业一次性完全退出市场。

  怎么干，顶层设计指路子。在省市场监督管理局的指导下，市行政审批、市场监管等9部门联合出台企业注销登记“一件事”实施方案，明确改革主要目标任务，细化部门任务分工，实行一个部门牵头、多家共同推进，确保改革试点高起点谋划、高标准起步。从实用、管用、便利方面出发，明确一般注销、简易注销2种注销方式，编制企业注销登记一件事工作指引，涵盖联办事项清单、业务流程图、申报操作指南、一套材料清单等9大要素，为企业注销登记“一件事”提供具体明确清晰的办理指引。坚持市级统筹，市县一体推进的工作思路，从业务需求与系统互联两条线并行推进，先期选取泰山区、岱岳区作为县级试点，先后组织部门联席会5次，市县两级工作推进会11次，确保试点任务落实落地。

  怎么快，流程再造提速度。将企业注销登记、税务注销、海关报关单位备案注销等8个关联事项合并实施，为公司可以提供“1+N”套餐式退出集成服务，整合一张表单、共享一套申报材料，精减表单要素35项，压缩申请材料24份，压减率超80%。在“企业开办一窗通”系统，整合市行政审批、市场监管等9个部门的注销业务资源，接入网上办事平台，增加注销信息推送功能，完成一窗通系统适应性改造升级，企业可通过一个入口、提报一次材料同时办理多项业务，实现线上集成“一口申报”全程网办。在国家企业信用信息公示系统、企业开办“一窗通”系统，增加税务、社保、医保、公积金、海关等部门注销预检功能。企业注销公示后，将拟注销信息推送至各有关部门，同步开展注销信息预检。改“串联”为“并联”，办理环节从8个缩减为1个，审批时限从24天压缩为1天。

  怎么落，拓展链条优服务。深化“企业登记核准师”制度打造专业化队伍。将企业注销登记纳入“企业登记核准师”的业务范畴，梳理出一般注销、简易注销事项14个审查要点，将企业注销登记一件事工作指引，充实进核准师题库，强化培训、考核，增强企业登记人员业务能力素质。全市共208名同志获得核准师资格，全方位提升注销一件事服务水平。优化线下服务实行“一窗受理”。强化线下统筹，优化全市政务服务中心（大厅）设置企业登记注销“一件事”专窗，拍摄“一件事”办理视频指引，开展政务直播，对“一件事”新政策、新举措进行线上解读，推动涉及企业注销的事项集中一窗受理，业务后台流转办理，实现申办企业注销只进一扇门、只到一个窗口，实现“一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结”。拓展服务链实现证照联销。将企业退出市场时需注销的许可证纳入企业注销登记“一件事”范畴，涵盖食品生产许可、食品经营许可、药品零售企业设立许可等14类许可证。企业注销营业执照后，无需另行申请，市行政审批等部门依据职权直接为其依法完成相关许可、备案证明的注销，实现了企业注销登记“一件事”的服务链延伸。

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