报关单变迁见证海关大发展

时间: 2024-11-03 17:37:57 |   作者: 乐鱼平台注册

  报关单是货物进出口的一张凭证，以往，在海关报关大厅，报关员拿着大摞的各种报关单证是常见的“风景”。现在，中国海关试点的分类通关改革，让人工接单审核报关单不再成为必须，纸质的报关单风光不再。

  60年来，这张小小单据从形式到内容的变迁，折射出我国外贸取得的巨大成就，也见证了海关改革发展。

  在海关博物馆广州分馆，今年86岁的老海关吕健行展示了1951年8月22日的一张进口报关单，这一单的进口松油量仅仅16公斤多，他说“当时我国进口货物很少，主要以食品、药品和设备为主，而出口的都是土特产品，茶叶，草席，扇子都有。”当年，我们国家进出口总额仅仅十几亿美元。

  类似这样手工填写的报关单一直沿用了30多年。1978年底，改革开放的大门毅然打开，报关单也迅速与国际接轨。1980年1月，全国海关开始启用新的报关单。不仅报关单的形式发生了明显变化，其中的内容更是日新月异。

  传统的国营外贸公司一统进出口的格局打破，新的对外贸易方式涌入，在热闹的报关现场，白色、粉红色、浅绿色，各色报关单代表着不同贸易方式，在浩浩荡荡的进出口大潮中翻动。进口产品、原料，引进资金、技术，共和国发展的强劲动力由此输入。

  世界工厂，中国制造。以出口报关单为起点，中国深刻地影响和改变世界。保存的海量报关单，见证了出口商品结构转变：从大豆、茶叶、苹果、丝绸等农副产品和初级产品，到主要是依靠纺织品和轻工产品，再到机电产品比重大幅度的提升。而在当前，一份份高新技术产品出口的报关单通过海关审核，展示出中国经济正变成全球重要部分。

  报关单不单单是企业一纸报关凭证，也是海关关税征收、海关统计、判断企业信用等级、查缉走私等方面的原始凭证。报关单数据如何最有效地为海关监管服务，成为中国海关科技创新、推动监管改革的重要着力点。

  上世纪80年代，海关计算机运用和联网，让这些纸质的报关单录入为能够迅速审核、统计、查询的电子数据，1988年3月，全国统一版本报关自动化系统正式立项。

  在这项被称为H883工程的系统中，10000多份关于海关监管的政策、法规，围绕报关单审核判别，转化为自动化处理的信息系统。如今，它的升级系统H2000通关管理系统，每年处理进出口报关单数千万份，日均25万份。

  2007年是一个重要年份，中国加入世界贸易组织已满5年，年度外贸进出口总值首次超过2万亿美元。中国海关的审单现场一片繁忙。在浦江海关，出口业务现场人均日审单量超过800份，极端高峰时超过1200份。

  如何让关员从审核纸面单证的繁杂劳动解脱出来？企业足不出户完成通关？是中国海关探索的新课题。2007年底上海海关率先试点的出口分类通关改革作出了解答。

  改革项目中的“无纸通关”让人眼前一亮：资信良好的企业，纸质报关单不再成为通关必需——上海海关将近2000家企业纳入试点，这一些企业以无纸方式向海关申报报关单电子数据，合乎条件的，海关系统自动向企业发送验放回执。

  现在，浦江海关报关大厅繁忙不减，审单关员座位旁的小筐内，报关单厚度却减薄了一半，过去的五种各颜色的框，如今也简化为两色。大量的报关单，已经转化为“无纸通关”系统中流淌的数据。海关单证作业速度由此提升一倍。

  在上海海关试点的基础上，海关总署今年在15个海关推广出口货物分类通关改革试点。8月21日，黄埔海关又在全国海关率先启动了进口货物分类通关改革试点。改革无止境，能确定的是，随着“无纸通关”应用拓展，历史悠远长久的报关单将会发生新的、更大变迁。