南京区域内海关聚焦制度创新、模式革新、流程的优化 以营商环境之优促对外贸易之畅

时间: 2024-05-23 05:52:24 |   作者: 乐鱼平台注册

  3 月 24 日晚上，一架来自孟加拉达卡的全货机航班载着 8.28 吨黄鳝运抵南京禄口国际机场。 1 个小时后，通关放行；不到两三个小时，活蹦乱跳的黄鳝被分销到长三角各地。

  去年 4 月，海关总署部署动员 17 个城市集中开展促进跨境贸易便利化专项行动，进一步打造优化口岸营商环境示范高地，南京位列其中。

  近年来，南京区域内海关坚持把打造一流营商环境放在利发展、利全局、利长远的突出位置，聚焦制度创新、模式革新、流程的优化，将一张张 “问题清单”转化为“成果清单”，构筑南京高水平对外开放的坚实支撑和集聚全球资源要素的强力磁场。

  在禄口机场食用水生动物指定监管场地挥手放行的，是机场海关查验一科关员朱康和他的同事。随着货车叉车 “手臂”上下作业， 300 多箱黄鳝被放置在指定地点，他们查看货物标签、核对证书、开箱验货、示意放行……所有流程“严丝合缝”、不容耽误。“对于生鲜产品而言，查验快 1 个小时，运送到终端销售商手里时的死亡率通常就能少 1% 左右。”朱康说。

  自从来到机场海关，一个 “快”字就被朱康天天放在嘴边。尤其去年下半年开始，口岸货品结构发生变化，传统的集成电路、芯片进出口业务减少，禄口机场一跃成为江苏省最大的生鲜产品入境口岸，几乎每天都有一架次“进口生食”的全货机航班。全货机一般夜间到港、生鲜货品通关时效要求更高，朱康和同事不得不改变原有朝九晚五的模式，而是根据航线、商品特点动态调整排班，确保“即到即查”“快查快验”。

  货运量激增、人手告急， 2023 年以来，南京禄口机场海关创新推动“学科带头人”制度建设，以“学科带头人”牵头各专业领域的方式，培养一岗多能的全能型人才，朱康成为动物检疫“学科带头人”。

  如今，禄口机场海关已有成员达到 30 人的志愿小组，具有相关学科专业背景或资质证书的人员去参加了，遇到紧急的查验任务“召之即来，来之即战”。集中全关力量、打破科室界限，“学科带头人”制度建设的微创新正为南京优化口岸营商环境蹚出新路。

  内河航道被视为 “黄金水道”，尤其万里长江远洋巨轮往来不绝、帆樯如云，身为区域核心和省会城市的南京，近年更是加速驶入“大港大船”时代。

  此前， “内河运费扣减”难题横亘江面。“在国际贸易中，转关进口货物的运费包括海运与内河运输两段。根据海关规定，能够单独列明的内河运费，不计入货物的完税价格。受长江航道水深限制，南京港进口货物主要经上海港转关运输，而企业通常选择‘ CIF 南京’的成交方式，这个成交方式包含了国际国内全程运费。由于发票金额中内河段运费并未单独列明，企业难以将内河段运费单独区分开来，只能包含在全程运费中一起申报纳税。”新生圩海关综合业务科二级主办王焰峰解释。

  去年上半年，南京海关派员参与海关总署内河运费扣减课题组。当年 6 月，海关总署印发估价指引，明确在企业没办法提供内河运费单据的情况下，符合有关标准的数据资料可当作企业申报扣减的依据。

  国际、国内段运输费用如何合理分摊？如今，这笔账企业也能算得明明白白：长江航务管理局会定期公布上海至南京等重点航线的运价水平，企业以此作为扣减运费依据，向海关申报时填入报关单中的 “杂费”一栏即可。

  王焰峰透露，经过广泛的对外宣讲，目前经上海港等转关运输至南京港的进口货物均在享受这一减免政策。截至今年 2 月，新生圩关区累计扣减内河运费金额 1377 万元、减免税款 224 万元，惠及 60 多家企业。

  “去年 8 月— 12 月，公司享受内河运费减免金额约 60 万人民币，为企业节约税金约 13 万元，预计今年能节约税金约 30 万元人民币。”博西家用电器（中国）有限公司进出口负责人刘先达表示。

  目前，我国已与新加坡、欧盟等 26 个经济体签署 AEO 互认协议， AEO 认证公司能够享受优先办理通关手续、优先安排口岸查验等 20 余项通关便利管理措施。可以说， AEO 制度为企业走出国门铺就了一条“绿色通道”， AEO 资质也成了国际贸易领域公认的“金字招牌”。

  AEO 的制度红利自不待言，去年南京活跃外贸公司数超过 7000 家，如何在庞大的企业库中精准培育 AEO 认证企业？金陵海关企管处信用管理科科长崔晓晖透露，“我们推出了‘片警式’管理模式，两人负责一个辖区，深入企业组织实地调研、面对面交流。”

  单靠海关力量未免薄弱，建立协同工作机制更为高效便利。 3 月 26 日上午，崔晓晖跑到秦淮区商务部门，“他们非间接接触企业，对企业经营状况、守法合规比较了解，多聊聊哪些企业属于国家重点扶持产业、能促进地方经济发展、代表新质生产力，重点培育对象就有了数。”

  有意愿、有准备、有行动，针对这类培育对象，海关 “项目式”培育登场。组建企业项目团队，对着内部控制、守法经营、贸易安全等规定一条条地对，有问题及时整改，项目组跟踪服务、随时答疑解惑。

  截至 3 月 25 日，南京 73 家企业捧回 AEO 认证这块“金字招牌”，数量居全省首位，其中专精特新企业数占比达 13% ， AEO 企业已成南京外贸高水平发展的压舱石。